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海州:古城復興提振發展“精氣神”

一山一水一古城 宜遊宜居宜興業

在連雲港海州區中大街短短數百米的老街上,有大慈禪寺、文廟、城隍廟。近日,記者來到這裡采訪發現,三個古建築被藍色的圍擋包圍,工人正在施工。拆除圍擋後,三個古建築將連成一片,恢復明清時代海州府城文教中心的風采。海州街道古城建設負責人於洋說:“這裡是連雲港城市之根,難得的是還保留很多古街巷。古城區48條小街巷,改造特色是老房子、青石板路,路兩側立體綠植,5年後凌霄、薔薇就會爬滿墻。我們力圖用符合老城鄉土特色的改造留住居民、聚集人氣,讓遊客在這裡慢下來。”

離老城區兩三公裡,錦屏山和蜘蛛山之間的山窪裡,新修的朐山書院又是另一番景象。朐山書院在清代書院遺址附近重建,利用錦屏磷礦廢棄炸藥庫和一方小水塘,投資1億多元打造的新景區已初見規模,馬耳晴嵐、虎峰夕照,古代“朐陽八景”中的兩個,可以在這個新景區欣賞。錦屏磷礦是新中國“一五”計劃中的重點項目,曾被稱為“中國化學礦山之母”,礦山因為礦石挖盡而靜電除油煙機價格荒廢多年。朐山書院地處古城旅遊和環錦屏山旅遊的結合點,開工興建也標志著海州全域旅遊在改造廢棄的礦山中艱難起步。理清千年文脈,海州對環錦屏山47平方公裡區域整體規劃,定下瞭“一山一水一古城”的格局,久久為功,逐漸建設一座生態宜居有活力的“古城”。

連雲港市委副書記、海州區委書記萬聞華認為,從整個城市建設管理的角度看,海州古城復興的關鍵不僅是老城的重修和改造,更重要的是新興產業的發展。結合“大走訪”,萬聞華4個月裡6次到開發區調研,問企業發展情況,看體制機制問題。位於海州開發區新浦工業園的江蘇康緣藥業公司反映:“我們是全國醫藥商業50強企業,今年底預計突破30億元銷售收入,企業發展勢頭很好,急需建設智能化立體倉庫擴大規模,但是一個重大的制約是沒有地。”

海州開發區新浦工業園主任陳健介紹:“我們開發區看起來空地不少,但是項目來瞭卻很難落地。原因有二:一個是僵屍企業,企業發展不好導致土地荒廢;另一個是有的企業拿到土地連圍墻都沒拉,沒有任營業用抽油煙機何投入,純粹為拿地而拿地。我們針對不同情況,采用訴訟、協議收購、強制收儲等方法,一塊塊‘啃骨頭’,已收回1500多畝土地,到年底有望收回19個地塊、2100畝用地。”新浦工業園成立瞭園區主要領導任組長的推進工作小組,專職負責低效用地企業騰退工作,確保土地盤活工作做到專人專管。與此同時,該園區還制定活動方案,對盤活企業制定相應對策,采用淘汰、收回、兼並等措施,開展集中攻堅。在新浦工業園的協調下,康緣藥業商業公司附近4傢企業的用地發生變動,310畝土地上盤活9個項目,其中康緣藥業新增150畝用地,新建的智能化立體倉庫已破土動工。

推廣新浦工業園“騰籠換鳥”經驗,海州區以畝均產出率考核開發區,推動開發區進行二次開發利用,形成特色產業集聚;並將洪門街道並入新浦工業園,理清工業園區的管理體制,疏通城區、開發區經脈。隨著康緣物流、長生生物制藥等特色產業的集聚,古城復興增添新動力。

地處鬧市和居民區的德邦化工公司是一傢歷史悠久的化工廠,周邊居民一直盼望它搬遷。但對企業來說,搬遷意味著關停重建,1000多名職工無法安置。海州區攻堅克難,協調各種關系,德邦化工自己也引來奧萊城項目,準備利用搬遷後騰出的土地建設商業貿易中心集聚體。12年前因為開發商問題導致的江天花園爛尾樓,375戶拆遷居民至今拿不到房子。海州區不避難題,江天花園等12個問題樓盤引發的糾紛有望化解。8月到11月中上旬的100天左右時間裡,海州區委、區政府在全區實施以項目建設及招商引資、城鄉環境綜合整治、安全穩定為內容的“百日攻堅”。萬聞華說:“能否解發展難題,是對幹部作風的最大考驗。隻有解得瞭難題,才能提振幹部隊伍的精氣神,也才能贏得老百姓的口碑。”

本報記者 程長春

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